罗德岛州监管机构提议对通过初步筛选程序的新大麻零售许可证进行抽签 • 罗德岛时事

自从两年前罗德岛州将娱乐性大麻合法化以来，潜在的零售商一直在思考如何才能获得二十多个待审批的许可证中的一个。

会像缅因州和佛蒙特州那样采用择优录取制度吗？还是像 2021 年扩大行医执照范围时那样采用随机抽签？

国家监管机构希望同时做到这两点。

罗德岛大麻管理委员会由三名成员组成，周五一致初步批准在批准管理该州新兴大麻行业的最终法规后采用混合选择程序。

该提案由委员会首席法律顾问马里亚纳·奥蒙德提出，她表示，该提案避免了伊利诺伊州、新泽西州和纽约州等严格实行择优录取制度的州所面临的一些法律和经济挑战。

“如果要从我对此的感受中得出一个结论，那就是避免行业进一步拖延，”欧盟委员会主席金伯利·埃亨 (Kimberly Ahern) 在周五的会议上表示。“这是我一遍又一遍听到的。”

根据该计划，根据提交给委员的介绍，申请人将首先根据“能力和许可准备情况”等资格接受筛选。然后通过抽签来选择许可证获得者——但仅限于零售许可证需求超过供应的区域。

根据罗德岛州大麻法案，零售许可证必须分布在六个地理区域，每个区域最多有四家商店。在这四个区域中，两个为社会公平申请人和工人合作社保留。

该州建立休闲大麻市场的道路进展缓慢。该委员会由三名成员组成，于 2023 年 6 月成立，距离《罗德岛大麻法案》通过仅一年多一点。去年夏天，委员们进行了一次倾听之旅，听取了社区成员和大麻工作者的担忧，其中包括确保委员会优先考虑社会公平措施。

今年夏天，法规草案陆续被通过，包括最近通过的新包装和标签规则。

罗德岛州的大麻包装可以变得更加丰富多彩且信息丰富

但在新规则最终确定之前，该州的 24 个额外零售许可证无法颁发——这使得许多种植者不得不等待新的地方来销售他们的产品。该州大麻监管机构在 2021 年使用抽签系统颁发了六个新的医用大麻药房许可证，这些许可证随后被允许在次年开始娱乐销售。

但那次彩票发行也招致了批评。

PVD Flowers 合作社创始成员安德烈·德夫 (Andre Dev) 在周一接受采访时表示：“在最后一轮中，有些人可能并没有做好最充分的准备，但他们还是获得了许可证。”

PVD Flower 于 2023 年 2 月在国务卿办公室注册。

罗德岛州并不是唯一一个采用混合申请流程的州，康涅狄格州自 2021 年将娱乐性大麻合法化以来就一直采用这种申请流程。在邻近的马萨诸塞州，零售许可证没有上限，潜在企业必须获得当地规划和分区批准，然后才能提交该州大麻管制委员会的申请。

马萨诸塞州大麻社会公平顾问委员会成员克里斯·费弗里 (Chris Fevry) 周一接受采访时表示：“基本上就是申请，然后就能得到。”这种做法导致马萨诸塞州的大麻市场过度饱和。

根据提交给委员们的报告，保留随机抽签是为了消除“偏袒、外界影响、内部优势、偏见和腐败的现象”。

费弗里正在考虑在罗德岛开设自己的零售业务，他表示，他更希望严格按照优点来选择新的零售商。

他说：“我们的目标应该是打造一个拥有最优秀运营商的行业。”

功绩究竟是什么样的？

周五的演讲并未详细说明许可证申请人的初步筛选需要哪些准备资格，不过随口提到了当地的批准和资本获取。

联合食品和商业工人地方工会 238 的组织者 Emma Karnes 告诉《罗德岛时报》，她认为这些标准对于典型的企业来说还不错，但可能会排除许多社会公平和工人合作社申请人。

她说：“只有腰缠万贯的人才能参加抽奖。”

周五的报告并未包含参加执照抽签的费用估算。

根据罗德岛州大麻法案，零售企业必须向商业监管部（DBR）支付 125,000 美元的费用才能销售成人使用的娱乐大麻，同时还需支付每年 30,000 美元的许可费（初始费用为 500,000 美元）。

社会公平法对受影响地区做出了许多定义。根据罗德岛州大麻法，受影响地区可由联邦贫困水平、失业率、免费午餐计划中的儿童人数以及历史逮捕率来决定。

但这一定义有多种解读，许多活动人士表示，该定义充满漏洞，那些不需要帮助的人可以利用这些漏洞。

卡恩斯表示，如果该州真正重视社会公平，那么就应该为这些有限的执照制定单独的更高标准。但这也需要对社会公平申请人的定义进行更严格的限制。

“目前来说，这个范围有点太宽泛了，”拥有南亚裔血统的德夫说。“我是一名住在普罗维登斯东区的医生——从技术上讲，我可以算作社会公平申请人，这不公平。”

一旦语言明确，费夫里建议委员会交替批准社会公平和标准零售许可证——类似于波士顿的做法。

费弗里说：“一旦他们建立这样的机制，就会减缓市场推广的速度，而这对每个人来说都是最好的。”

该委员会由 18 名成员组成的大麻咨询委员会预计将在周四下午 2 点举行的下次会议上讨论社会公平标准。

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